1) 俄罗斯联邦宪法, принята всенародным голосованием 12.12.1993 g ^.
Провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Россия является демократическим правовым и социальным государством, в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, а политика которого – исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить их благополучие и процветание – направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (Преамбула, 文章 1, 2, 6, 7, 17, 18, 19, 21, 27, 45 Конституции).
2) 残疾人权利公约, принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 十二月 2006 g ^.
Ратифицированная Российской Федерацией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту, 并规定国家有义务确保这些人能够在与他人平等的基础上充分行使所有人权和基本自由. Государства-участники принимают, в том числе при поддержке со стороны других инвалидов, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни (文章 2, 5, 9, 19 惯例).
3) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 七月 2014 года N 20-П
В силу положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов, включая детей-инвалидов, необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает создание специальных правовых механизмов, имеющих целью предоставление инвалидам дополнительных преимуществ и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав.
4) Федеральный закон от 24.11.1995 第181-FZ号“关于俄罗斯联邦残疾人的社会保护”
Реализуя свои полномочия в сфере социальной защиты инвалидов, федеральный законодатель установил систему мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Такого рода гарантированные государством меры предусмотрены в частности Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
和) статья 3.1 «Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности»;
b) статья 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур»;
在) статья 15.1 «Государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг»;
g ^) статья 16 «Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур»;
d) статья 33 «Право инвалидов на создание общественных объединений»
_______________________________________________________________________________
Комментарий: указанные положения носят императивный характер. В свою очередь часть 1 文章 15 в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, 社会的, 工程和交通基础设施, транспортных средств применяется с 01.07.2016 только к новым или реконструированным, модернизированным объектам (Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ).
Комментарий: закрепляющие названные обязанности положения ст. 15 来自的联邦法律 24.11.1995 № 181-ФЗ носят общий характер, 这些规定的说明, 特别是在城市规划立法中, 技术法规, 决定公共当局的活动, 地方政府, 该领域的其他组织.
使这些法律规定具体化的方法之一是规范合并建筑物和构筑物-社会及其他设施的无障碍要求。, которое вытекает из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30.12.2009 g ^. 384-FZ号“建筑物和结构安全技术规程”.
_____________________________________________________________________________
5) 俄罗斯联邦城市发展法 (文章 2, 48, 51) 和 Федеральный закон от 30.12.2009 g ^. 384-FZ号“建筑物和结构安全技术规程” (文章 3, 8, 12, 15, 30).
6) 俄罗斯联邦政府的决议 29.03.2019 g ^. № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда».
Этапы и сроки реализации Программы 2011 – 2025 годы, 包含
I этап – 2011 – 2012 годы;
II этап – 2013 – 2015 годы;
III этап – 2016 – 2018 годы;
IV этап – 2019 – 2020 годы;
V этап – 2021 – 2025 годы
7) 俄罗斯联邦政府的决议 17.06.2015 g ^. № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности».
8) 俄罗斯联邦政府的决议 26.12.2014 g ^. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), 因此，在强制性的基础上，符合联邦法律“建筑物和结构安全技术法规”的要求.
9) 规则手册JV 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», 已批准. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.
______________________________________________________________________
Комментарий: конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов указаны в Своде правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», 已批准. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.
Комментарий: в соответствии с 按命令 Минстроя России от 14 十一月 2016 g ^. № 798/пр с 15.05.2017 g ^. настоящий Свод правил признан подлежащим применению в части пунктов настоящего Свода правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), 因此，在强制性的基础上，符合联邦法律“建筑物和结构安全技术法规”的要求, 已批准. Постановлением Правительства РФ от 26 十二月 2014 g ^. № 1521, до внесения соответствующих изменений в названный Перечень.
____________________________________________________________
В соответствии с указанным Перечнем, 已批准. постановлением Правительства РФ от 26 十二月 2014 g ^. № 1521 применению на обязательной основе подлежатследующие положения Свода правил СП 59.13330.2012:
раздел 1 «Область применения» (пункты 1.1 – 1.6),
раздел 2 «Нормативные ссылки»,
раздел 4 «Требования к земельным участкам» («4.1 Входы и пути движения» пункты 4.1.2 – 4.1.11, абзацы первый – пятый пункта 4.1.12, пункты 4.1.14 – 4.1.16, абзац первый пункта 4.1.17; «4.2 Автостоянки для инвалидов» пункты 4.2.1 – 4.2.4, 4.2.6; «4.3 Благоустройство и места отдыха» пункты 4.3.1, 4.3.3 – 4.3.5, 4.3.7),
раздел 5 «Требования к помещениям и их элементам» («5.1 Входы» пункты 5.1.1 – 5.1.3, абзацы первый – третий 和 пятый пункта 5.1.4, абзац первый пункта 5.1.5, пункты 5.1.6 – 5.1.8; «5.2 Пути движения в зданиях» пункты 5.2.1 – 5.2.4, 5.2.6 – 5.2.11, 5.2.13, абзацы первый 和 второй пункта 5.2.14, пункты 5.2.15 – 5.2.17, абзац первый пункта 5.2.19, пункты 5.2.20 – 5.2.32, абзац второй пункта 5.2.33, пункты 5.2.34; «5.3 Санитарно-бытовые помещения» пункты 5.3.1 – 5.3.9; «5.4 Внутреннее оборудование и устройства» пункты 5.4.2, 5.4.3; «5.5 Аудиовизуальные информационные системы» пункты 5.5.1, 5.5.2, абзац первый пункта 5.5.3, пункты 5.5.4 – 5.5.7),
раздел 6 «Специальные требования к местам проживания инвалидов»,
раздел 8 «Специальные требования к местам приложения труда»
приложение «Г» (Расчет числа лифтов, необходимых для эвакуации инвалидов из зон безопасности)
______________________________________________________________________
Комментарий: настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах универсального проекта (дизайна) (P. 1.1 合资企业业务守则 59.13330.2012).
Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках “合理的住宿” при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов (P. 1.2 合资企业业务守则 59.13330.2012).
合理的住宿: Внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод (статья 2 残疾人权利公约, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН 13 十二月 2006 G。).
通用项目 (дизайн): 项目 (дизайн) предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. 通用项目 (дизайн) не исключает ассистивные (специализированные) устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо (статья 2 残疾人权利公约, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН 13 十二月 2006 G。).
Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:
1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения;
3) своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и обучающем процессе и т.д.;
4) удобство и комфорт среды жизнедеятельности для всех групп населения
(статья 30 来自的联邦法律 30.12.2009 g ^. 384-FZ, P. 1.5 合资企业业务守则 59.13330.2012).
_____________________________________________________________________________
10) 按命令 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 g ^. № 798/пр утвержден 规则手册JV 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (введен в действие 15.05.2017 G。).
_____________________________________________________________________________
Комментарий: в настоящее время данный Свод правил СП 59.13330.2016 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 十二月 2009 g ^. 384-FZ号“建筑物和结构安全技术规程” (Приказ Росстандарта от 30.03.2015 № 365).
Применение данного документа на обязательной основе законодательством не предусмотрено.
_____________________________________________________________________________
