1) Verfassung der Russischen Föderation, durch Volksabstimmung angenommen 12.12.1993 g.
Einen Mann proklamieren, Seine Rechte und Freiheiten sind der höchste Wert, und Anerkennung, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Россия является демократическим правовым и социальным государством, в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, а политика которого – исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить их благополучие и процветание – направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (Преамбула, Artikel 1, 2, 6, 7, 17, 18, 19, 21, 27, 45 Конституции).
2) Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 Dezember 2006 g.
Ратифицированная Российской Федерацией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту, und verpflichtet den Staat auch, dafür zu sorgen, dass diese Personen alle Menschenrechte und Grundfreiheiten gleichberechtigt mit anderen ausüben können. Государства-участники принимают, в том числе при поддержке со стороны других инвалидов, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни (Artikel 2, 5, 9, 19 Das Treffen).
3) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 Juli 2014 года N 20-П
В силу положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов, включая детей-инвалидов, необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает создание специальных правовых механизмов, имеющих целью предоставление инвалидам дополнительных преимуществ и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав.
4) Федеральный закон от 24.11.1995 Nr. 181-FZ "Zum sozialen Schutz behinderter Menschen in der Russischen Föderation"
Реализуя свои полномочия в сфере социальной защиты инвалидов, федеральный законодатель установил систему мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Такого рода гарантированные государством меры предусмотрены в частности Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
und) статья 3.1 «Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности»;
b) статья 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур»;
in) статья 15.1 «Государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг»;
g) статья 16 «Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур»;
d) статья 33 «Право инвалидов на создание общественных объединений»
_______________________________________________________________________________
Комментарий: указанные положения носят императивный характер. В свою очередь часть 1 Artikel 15 в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, Sozial, Ingenieur- und Verkehrsinfrastruktur, транспортных средств применяется с 01.07.2016 только к новым или реконструированным, модернизированным объектам (Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ).
Комментарий: закрепляющие названные обязанности положения ст. 15 Bundesgesetz von 24.11.1995 № 181-ФЗ носят общий характер, Spezifikation dieser Bestimmungen, insbesondere in der Gesetzgebung zur Stadtplanung, technische Regelung, bestimmt die Aktivitäten der Behörden, Kommunalverwaltung, andere Organisationen in diesem Bereich.
Ein Mittel zur Konkretisierung dieser gesetzlichen Bestimmungen ist die normative Konsolidierung des Erfordernisses der Zugänglichkeit von Gebäuden und Strukturen - sozialen und anderen Einrichtungen., которое вытекает из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30.12.2009 g. Nr. 384-FZ "Technische Vorschriften zur Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken".
_____________________________________________________________________________
5) Stadtentwicklungskodex der Russischen Föderation (Artikel 2, 48, 51) und Федеральный закон от 30.12.2009 g. Nr. 384-FZ "Technische Vorschriften zur Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken" (Artikel 3, 8, 12, 15, 30).
6) Beschluss der Regierung der Russischen Föderation von 29.03.2019 g. № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда».
Этапы и сроки реализации Программы 2011 – 2025 годы, einschließlich
I этап – 2011 – 2012 годы;
II этап – 2013 – 2015 годы;
III этап – 2016 – 2018 годы;
IV этап – 2019 – 2020 годы;
V этап – 2021 – 2025 годы
7) Beschluss der Regierung der Russischen Föderation von 17.06.2015 g. № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности».
8) Beschluss der Regierung der Russischen Föderation von 26.12.2014 g. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (Teile solcher Normen und Verfahrensregeln), Infolgedessen ist die Einhaltung der Anforderungen des Bundesgesetzes "Technische Vorschriften zur Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken" obligatorisch..
9) JV-Verhaltenskodex 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», genehmigt. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.
_______________________________________________________________________
Комментарий: конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов указаны в Своде правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», genehmigt. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.
Комментарий: в соответствии с Nach Reienfolge Минстроя России от 14 November 2016 g. № 798/пр с 15.05.2017 g. настоящий Свод правил признан подлежащим применению в части пунктов настоящего Свода правил, включенных в Scrollen национальных стандартов и сводов правил (Teile solcher Normen und Verfahrensregeln), Infolgedessen ist die Einhaltung der Anforderungen des Bundesgesetzes "Technische Vorschriften zur Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken" obligatorisch., genehmigt. Постановлением Правительства РФ от 26 Dezember 2014 g. № 1521, до внесения соответствующих изменений в названный Перечень.
____________________________________________________________
В соответствии с указанным Перечнем, genehmigt. Auflösung Правительства РФ от 26 Dezember 2014 g. № 1521 применению на обязательной основе подлежатследующие положения Свода правил СП 59.13330.2012:
Sektion 1 «Область применения» (Punkte 1.1 – 1.6),
Sektion 2 «Нормативные ссылки»,
Sektion 4 «Требования к земельным участкам» («4.1 Входы и пути движения» Punkte 4.1.2 – 4.1.11, Absätze eins – fünfter Absatz 4.1.12, Punkte 4.1.14 – 4.1.16, Absatz eins des Absatzes 4.1.17; «4.2 Автостоянки для инвалидов» Punkte 4.2.1 – 4.2.4, 4.2.6; «4.3 Благоустройство и места отдыха» Punkte 4.3.1, 4.3.3 – 4.3.5, 4.3.7),
Sektion 5 «Требования к помещениям и их элементам» («5.1 Входы» Punkte 5.1.1 – 5.1.3, Absätze eins – dritte und fünfter Absatz 5.1.4, Absatz eins des Absatzes 5.1.5, Punkte 5.1.6 – 5.1.8; «5.2 Пути движения в зданиях» Punkte 5.2.1 – 5.2.4, 5.2.6 – 5.2.11, 5.2.13, Absätze eins und zweiter Absatz 5.2.14, Punkte 5.2.15 – 5.2.17, Absatz eins des Absatzes 5.2.19, Punkte 5.2.20 – 5.2.32, zweiter Absatz des Absatzes 5.2.33, Punkte 5.2.34; «5.3 Санитарно-бытовые помещения» Punkte 5.3.1 – 5.3.9; «5.4 Внутреннее оборудование и устройства» Punkte 5.4.2, 5.4.3; «5.5 Аудиовизуальные информационные системы» Punkte 5.5.1, 5.5.2, Absatz eins des Absatzes 5.5.3, Punkte 5.5.4 – 5.5.7),
Sektion 6 «Специальные требования к местам проживания инвалидов»,
Sektion 8 «Специальные требования к местам приложения труда»
приложение «Г» (Расчет числа лифтов, необходимых для эвакуации инвалидов из зон безопасности)
_______________________________________________________________________
Комментарий: настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах универсального проекта (дизайна) (P.. 1.1 JV-Verhaltenskodex 59.13330.2012).
Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках „angemessene Vorkehrungen“ при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов (P.. 1.2 JV-Verhaltenskodex 59.13330.2012).
Angemessene Vorkehrungen: Внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод (статья 2 Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН 13 Dezember 2006 G.).
Universelles Projekt (дизайн): Projekt (дизайн) предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. Universelles Projekt (дизайн) не исключает ассистивные (специализированные) устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо (статья 2 Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН 13 Dezember 2006 G.).
Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:
1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения;
3) своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и обучающем процессе и т.д.;
4) удобство и комфорт среды жизнедеятельности для всех групп населения
(статья 30 Bundesgesetz von 30.12.2009 g. № 384-FZ, P.. 1.5 JV-Verhaltenskodex 59.13330.2012).
_____________________________________________________________________________
10) Nach Reienfolge Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 g. № 798/пр утвержден JV-Verhaltenskodex 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (введен в действие 15.05.2017 G.).
_____________________________________________________________________________
Комментарий: в настоящее время данный Свод правил СП 59.13330.2016 включен в Scrollen документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 Dezember 2009 g. Nr. 384-FZ "Technische Vorschriften zur Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken" (Приказ Росстандарта от 30.03.2015 № 365).
Применение данного документа на обязательной основе законодательством не предусмотрено.
_____________________________________________________________________________
