1) Конституция Российской Федерации, durch Volksabstimmung angenommen 12.12.1993 g.
Einen Mann proklamieren, Seine Rechte und Freiheiten sind der höchste Wert, und Anerkennung, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Россия является демократическим правовым и социальным государством, в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, а политика которого – исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить их благополучие и процветание – направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (Преамбула, Artikel 1, 2, 6, 7, 17, 18, 19, 21, 27, 45 Конституции).
2) Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 Dezember 2006 g.
Ратифицированная Российской Федерацией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту, а также возлагает на государство обязанность по обеспечению таким лицам возможности полноценного осуществления всех прав человека и основных свобод наравне с другими. Государства-участники принимают, в том числе при поддержке со стороны других инвалидов, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни (Artikel 2, 5, 9, 19 Das Treffen).
3) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 Juli 2014 года N 20-П
В силу положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов, включая детей-инвалидов, необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает создание специальных правовых механизмов, имеющих целью предоставление инвалидам дополнительных преимуществ и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав.
4) Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Реализуя свои полномочия в сфере социальной защиты инвалидов, федеральный законодатель установил систему мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Такого рода гарантированные государством меры предусмотрены в частности Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
und) статья 3.1 «Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности»;
b) статья 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур»;
in) статья 15.1 «Государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг»;
g) статья 16 «Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур»;
d) статья 33 «Право инвалидов на создание общественных объединений»
_______________________________________________________________________________
Комментарий: указанные положения носят императивный характер. В свою очередь часть 1 Artikel 15 в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, Sozial, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяется с 01.07.2016 только к новым или реконструированным, модернизированным объектам (Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ).
Комментарий: закрепляющие названные обязанности положения ст. 15 Bundesgesetz von 24.11.1995 № 181-ФЗ носят общий характер, Spezifikation dieser Bestimmungen, в частности в законодательстве о градостроительной деятельности, техническом регулировании, bestimmt die Aktivitäten der Behörden, органов местного самоуправления, andere Organisationen in diesem Bereich.
Одним из средств конкретизации указанных положений закона является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений – объектов социального и иного назначения, которое вытекает из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30.12.2009 g. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
_____________________________________________________________________________
5) Градостроительный кодекс Российской Федерации (Artikel 2, 48, 51) und Федеральный закон от 30.12.2009 g. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Artikel 3, 8, 12, 15, 30).
6) Beschluss der Regierung der Russischen Föderation von 29.03.2019 g. № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда».
Этапы и сроки реализации Программы 2011 – 2025 годы, einschließlich
I этап – 2011 – 2012 годы;
II этап – 2013 – 2015 годы;
III этап – 2016 – 2018 годы;
IV этап – 2019 – 2020 годы;
V этап – 2021 – 2025 годы
7) Beschluss der Regierung der Russischen Föderation von 17.06.2015 g. № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности».
8) Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
9) JV-Verhaltenskodex 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», genehmigt. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.
_______________________________________________________________________
Комментарий: конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов указаны в Своде правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», genehmigt. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.
Комментарий: в соответствии с Nach Reienfolge Минстроя России от 14 ноября 2016 г. № 798/пр с 15.05.2017 g. настоящий Свод правил признан подлежащим применению в части пунктов настоящего Свода правил, включенных в Scrollen национальных стандартов и сводов правил (Teile solcher Normen und Verfahrensregeln), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», genehmigt. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521, до внесения соответствующих изменений в названный Перечень.
____________________________________________________________
В соответствии с указанным Перечнем, genehmigt. Auflösung Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 применению на обязательной основе подлежатследующие положения Свода правил СП 59.13330.2012:
Sektion 1 «Область применения» (Punkte 1.1 – 1.6),
Sektion 2 «Нормативные ссылки»,
Sektion 4 «Требования к земельным участкам» («4.1 Входы и пути движения» Punkte 4.1.2 – 4.1.11, Absätze eins – fünfter Absatz 4.1.12, Punkte 4.1.14 – 4.1.16, Absatz eins des Absatzes 4.1.17; «4.2 Автостоянки для инвалидов» Punkte 4.2.1 – 4.2.4, 4.2.6; «4.3 Благоустройство и места отдыха» Punkte 4.3.1, 4.3.3 – 4.3.5, 4.3.7),
Sektion 5 «Требования к помещениям и их элементам» («5.1 Входы» Punkte 5.1.1 – 5.1.3, Absätze eins – dritte und fünfter Absatz 5.1.4, Absatz eins des Absatzes 5.1.5, Punkte 5.1.6 – 5.1.8; «5.2 Пути движения в зданиях» Punkte 5.2.1 – 5.2.4, 5.2.6 – 5.2.11, 5.2.13, Absätze eins und zweiter Absatz 5.2.14, Punkte 5.2.15 – 5.2.17, Absatz eins des Absatzes 5.2.19, Punkte 5.2.20 – 5.2.32, zweiter Absatz des Absatzes 5.2.33, Punkte 5.2.34; «5.3 Санитарно-бытовые помещения» Punkte 5.3.1 – 5.3.9; «5.4 Внутреннее оборудование и устройства» Punkte 5.4.2, 5.4.3; «5.5 Аудиовизуальные информационные системы» Punkte 5.5.1, 5.5.2, Absatz eins des Absatzes 5.5.3, Punkte 5.5.4 – 5.5.7),
Sektion 6 «Специальные требования к местам проживания инвалидов»,
Sektion 8 «Специальные требования к местам приложения труда»
приложение «Г» (Расчет числа лифтов, необходимых для эвакуации инвалидов из зон безопасности)
_______________________________________________________________________
Комментарий: настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах универсального проекта (дизайна) (P.. 1.1 JV-Verhaltenskodex 59.13330.2012).
Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках „angemessene Vorkehrungen“ при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов (P.. 1.2 JV-Verhaltenskodex 59.13330.2012).
Angemessene Vorkehrungen: Внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод (статья 2 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН 13 Dezember 2006 G.).
Universelles Projekt (дизайн): Projekt (дизайн) предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. Universelles Projekt (дизайн) не исключает ассистивные (специализированные) устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо (статья 2 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН 13 Dezember 2006 G.).
Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:
1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения;
3) своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и обучающем процессе и т.д.;
4) удобство и комфорт среды жизнедеятельности для всех групп населения
(статья 30 Bundesgesetz von 30.12.2009 g. № 384-FZ, P.. 1.5 JV-Verhaltenskodex 59.13330.2012).
_____________________________________________________________________________
10) Nach Reienfolge Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 г. № 798/пр утвержден JV-Verhaltenskodex 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (введен в действие 15.05.2017 G.).
_____________________________________________________________________________
Комментарий: в настоящее время данный Свод правил СП 59.13330.2016 включен вScrollen документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 Dezember 2009 g. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Приказ Росстандарта от 30.03.2015 № 365).
Применение данного документа на обязательной основе законодательством не предусмотрено.
_____________________________________________________________________________
