Можно ли добиться получения нужных вам ТСР?
Мы продолжаем освещение темы обеспечения людей с инвалидностью техническими средствами реабилитации. В этом материале мы ответим на один из недавно поступивших к нам вопросов.
Вопрос: «Моему сыну по заключению сурдолога рекомендованы 20-канальные мощные слуховые аппараты определенного зарубежного производителя Возможно ли добиться предоставления этих ТСР и на какие нормы закона можно ссылаться?»
Согласно Федеральному закону № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее ТСР) осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), разрабатываемой федеральными государственными учреждениями МСЭ. Ст. 11.1 вышеназванного закона устанавливает, что решение об обеспечении инвалидов ТСР принимается по медицинским и социальным показаниям с учетом медицинских противопоказаний в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, исходя из необходимости уменьшения степени их выраженности.
Назначение инвалиду конкретного вида ТСР в рамках ИПРА осуществляется специалистами МСЭ на основании перечня показаний, утвержденного приказом Минтруда России от 10.12.2025 № 687н. В вышеуказанном приказе указывается, что слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления, подбираются индивидуально, исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных в целях компенсации следующих возможных ограничений жизнедеятельности: способность к общению, ориентации, обучению, трудовой деятельности, с учетом положительной трудовой направленности, для преодоления барьеров в получении общего и профессионального образования, профессионального обучения, в выполнении трудовой деятельности в условиях специально оборудованного рабочего места, для участия в общественной, творческой деятельности, в процессе осуществления досуговой деятельности.
При этом необходимо учитывать, что, исходя из указанного приказа, применительно к слуховым аппаратам в ИПРА могут быть внесены только рекомендации о виде слухопротезирования (моно- или бинауральное), о виде слухового аппарата (аналоговый или цифровой карманный, заушный или внутриушной), а также о типе (средней мощности, мощный или сверхмощный). Возможности внесения в ИПРА более подробной детализации характеристик СА, таких как число каналов цифровой обработки звука или наличие шумоподавления приказ Минтруда 687н и другие нормативные акты не предусматривают. Вместе с тем указанные характеристики для подбора слуховых аппаратов имеют весьма важное значение. Они, как правило, указываются в технических заданиях на закупку ТСР, которые разрабатываются органами СФР.
По нашему мнению, несмотря на то что в федеральном законодательстве прямо не установлена обязанность органов СФР учитывать данные, содержащиеся в заключениях сурдологов, на основании которых в ИПРА были внесены рекомендации о нуждаемости в слуховых аппаратах, они должны быть приняты во внимание. Такой вывод можно сделать, опираясь на приведенное выше положение ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», о том, что предоставляемые инвалиду ТСР должны обеспечивать компенсацию имеющихся у него ограничений жизнедеятельности. Кроме того, приказ 687н четко указывает на необходимость индивидуального подбора слуховых аппаратов.
Для решения вопроса нужно обратиться в территориальный орган СФР с письменным заявлением. В заявление необходимо обосновать важность индивидуальной закупки со ссылками на данные из заключения сурдолога, нормы законодательства и социальные показания. Например, написать о том, что наличие подобранных специалистами слуховых аппаратов необходимо ребенку для получения качественного образования. К заявлению должно быть приложено заключение сурдолога.
