Кто такой Уполномоченный по правам человека, по каким вопросам к нему можно обратиться и как это правильно сделать
Юристы НРООИ «Инватур» помогают разобраться в механизмах защиты ваших прав. Сегодня мы расскажем о том, кто такой Уполномоченный по правам человека, по каким вопросам к нему можно обратиться и как это правильно сделать.
Институт Уполномоченного по правам человека — это важный дополнительный инструмент защиты, созданный для помощи гражданам, чьи права нарушены действиями или бездействием государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц. Это независимое лицо, которое не заменяет суд, прокуратуру или другие контролирующие органы, но способно стать вашим союзником в сложной ситуации, особенно когда другие способы исчерпаны или кажутся недостаточно эффективными. Для людей с инвалидностью, чьи возможности для самостоятельной защиты прав нередко ограничены, обращение к Уполномоченному может стать ключевым шагом.
По каким вопросам можно обратиться?
Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Это могут быть вопросы, связанные с нарушением прав в сфере социального обеспечения (отказы в назначении пенсий, пособий, обеспечении техническими средствами реабилитации), здравоохранения, образования (отказ в создании специальных условий, проблемы с зачислением в образовательную организацию), жилищных прав, а также права на доступную среду. Важно понимать сферу компетенции: Уполномоченный не рассматривает частные споры между гражданами или с коммерческими организациями (например, конфликты с работодателем, если он не является госорганом, или споры с соседями). Его задача — защита прав в отношениях «личность и власть».
Главное условие для обращения при обжаловании решений или действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих,— это если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
Это основное правило. Прежде чем писать Уполномоченному, вы должны уже обжаловать нарушающее ваши права решение или действие в судебном или административном порядке (например, через вышестоящий орган или в суде) и получить оттуда ответ согласно Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». К жалобе Уполномоченному необходимо приложить копии всех документов, подтверждающих факт этого предварительного обжалования и полученные ответы. Есть важное исключение: лица, находящиеся в местах принудительного содержания, могут обращаться напрямую, без предварительных процедур.
Как правильно составить и подать жалобу?
Жалоба должна быть письменной и содержать четкую информацию:
- Ваши фамилию, имя, отчество и почтовый адрес для ответа.
- Подробное изложение сути проблемы: какие именно решения, действия или бездействие какого органа или должностного лица нарушили, по вашему мнению, права.
- Копии документов, подтверждающих вашу позицию и, самое главное, факт предварительного обжалования (жалобы, обращения, судебные решения, ответы госорганов).
- Подать жалобу нужно в течение года с момента нарушения прав или с того дня, когда вы об этом нарушении узнали.
Куда именно обращаться: федеральный или региональный Уполномоченный?
В России действует двухуровневая система. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (федеральный) рассматривает жалобы на действия федеральных органов власти и их территориальных подразделений. Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области (региональный) занимается нарушениями со стороны органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления на ее территории. Если вы сомневаетесь, можно направить обращение туда, куда сочтете нужным, — при необходимости аппараты уполномоченных сами скоординируются между собой.
Способы подачи жалобы:
- Почтой:Для федерального Уполномоченного: 119121, г. Москва, Смоленский бульвар, дом 19, стр.2. Адрес регионального уточняйте на сайте.
- На личном приеме:График приемов публикуется на официальных сайтах.
- Через официальный сайт:Электронная форма обращения есть на сайтах https://fgis-upch.ru/open-portal/ - Уполномоченный по правам человека в РФ и https://upchnn.ru/index.php/contact - Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области. Это удобный и быстрый способ.
Что делает Уполномоченный после получения жалобы?
В течение 15 дней он принимает решение: принять жалобу к рассмотрению или отказать (с указанием причин). При положительном решении Уполномоченный запрашивает необходимые материалы у соответствующих органов, может проводить проверки. По итогам он вправе направить органу-нарушителю свои рекомендации по исправлению ситуации, обратиться в суд в защиту ваших прав, ходатайствовать о возбуждении дисциплинарного или административного производства. О результатах вас обязательно уведомят.
