Какие трудовые льготы имеют инвалиды и родители детей-инвалидов?
После внесения в 2023 -2024 годах изменений в федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в нём в части гарантий трудовой занятости инвалидов остались лишь нормы об организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов (трудовой деятельности инвалидов трудоспособного возраста, в том числе на специальных рабочих местах, осуществляемой с помощью других лиц) (п.5.1 ст.20) и о предоставлении инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения (п. 5.2 ст.20). Так же, как и вопросы установления квоты для приёма на работу инвалидов, регулирования вопросов организации специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, регулирование условий труда инвалидов, прав, обязанностей и ответственности работодателей в обеспечении занятости инвалидов, указанные нормы являются отсылочными.
В настоящее время социальная занятость инвалидов (ст.20.1) регулируется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Вопросы трудовой их деятельности регламентированы трудовым законодательством и законодательством о занятости населения. Так создание специальных рабочих мест для инвалидов , квотирование рабочих мест и сопровождение при содействии занятости инвалидов, в также обязанность работодателя создавать инвалидам, принятым на работу, необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, содержатся ныне в гл.7 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ
"О занятости населения в Российской Федерации".
ТК РФ значительных изменений в части регулирования трудовых прав инвалидов и родителей детей-инвалидов не претерпел.
В соответствии с ст.92 Трудового Кодекса Российской Федерации для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. Сохранение для них при этом полной оплаты труда является неписаным правилом: ТК РФ не содержит ни прямого указания на это, ни запрета так делать.
На основании письменного заявления работодатель обязан предоставить работающему инвалиду отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам (ст.128 ТК РФ);
В соответствии с ст.262 ТК РФ, по письменному заявлению родителя (опекуна, попечителя) ребёнка-инвалида им предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами утверждены постановлением Правительства РФ от 6 мая 2023 г. N 714.
Ежегодный оплачиваемый отпуск одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, предоставляется в удобное время по его желанию, но в соответствии с графиком отпусков (ст. 262.1 ТК РФ).
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья (медицинским заключением) (ст. ст. 96, 99, 113 ТК РФ). Ночным временем при этом считается время с 22 часов до 6 часов, а продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. При этом инвалиды должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от выполнения этих работ.
Ст.259 ТК РФ, предоставляет право отказаться от направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни также работникам, имеющим детей-инвалидов.
Необходимость письменного согласия инвалида на направление его в служебную командировку и отсутствия для этого медицинских противопоказаний предусмотрены ч.2 ст.167 ТК РФ.
Со своим правом отказаться от командировок инвалиды и лица, имеющие детей-инвалидов, также должны быть ознакомлены работодателем в письменной форме.
- Я инвалид II группы по зрению. Работаю массажистом. В последнее время главврач больницы нередко угрожает нам увольнением по сокращению штата. Может ли администрация уволить меня при сокращении?
При сокращении численности или штата работников на основании ст. 179 Трудового кодекса РФ преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:
- семейным при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
- лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
- работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
- инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
- работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы;
- родителю, имеющему ребенка в возрасте до восемнадцати лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации , направлен на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключил контракт о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.
Таким образом, инвалидность не является основанием, дающим преимущество при оставлении на работе. Поэтому в случае предстоящего сокращения штата организации, вам необходимо детально изучить другие основания, указанные в ст. 179 ТК РФ.
Согласно позиции ВС РФ расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).
Кроме того, следует учитывать, что увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 2 ст. 81 ТК РФ (сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя), допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
- В отделе кадров организации, где я работаю, мне сказали, что дополнительные выходные дни по уходу за детьми-инвалидами предоставляются по усмотрению администрации. Правомерно ли это?
Нет, неправомерно. В соответствии со ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Эти дни могут быть разделены между собой обоими родителями или использованы одним из них. Однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году. График предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя), в порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами утверждены постановлением Правительства РФ от 6 мая 2023 г. N 714. Согласно этим правилам оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).
Дополнительные выходные дни предоставляются на основании следующих документов:
а) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы;
б) документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;
в) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;
г) справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней.
Дополнительные оплачиваемые выходные дни могут предоставляться работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, без предъявления справки с места работы другого родителя в следующих случаях:
- в случае документального подтверждения факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя), признания его безвестно отсутствующим;
- в случае лишения (ограничения) родительских прав;
- в случае лишения свободы;
- в случае пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца;
- при других обстоятельствах, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также, если один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида.
Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит в трудовых отношениях . или самостоятельно обеспечивает себя работой (индивидуальный предприниматель, частный нотариус, адвокат, глава или член крестьянского фермерского хозяйства, родовой, семейной общины коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т.д.), родитель (опекун, попечитель), состоящий в трудовых отношениях, представляет работодателю вышеуказанные документы (их копии), при каждом обращении с заявлением.
Если одним из работающих родителей дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же месяце предоставляются оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.
Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц не предоставляются работающему родителю в следующих ситуациях:
- в период очередного ежегодного оплачиваемого отпуска;
- в период отпуска без сохранения заработной платы;
- в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Дополнительные оплачиваемые выходные дни не предоставляются родителю (опекуну, попечителю) в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком и в других случаях освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без сохранения заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на дополнительные оплачиваемые выходные дни.
При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.
Предоставленные дополнительные оплачиваемые выходные дни, но не использованные в календарном месяце работающим родителем (опекуном, попечителем) в связи с его болезнью, сохраняются в течение того же календарного месяца (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности).
Дополнительные оплачиваемые выходные дни, не использованные в календарном месяце (году), на другой календарный месяц (год) не переносятся.
Помимо дополнительных выходных дней работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время. Продолжительность такого отпуска может составлять до 14 календарных дней. Дополнительный отпуск по заявлению работника может присоединяться к ежегодному оплачиваемому отпуску либо использоваться отдельно, полностью или по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
- Может ли родитель ребенка с инвалидностью требовать у работодателя предоставить ему отпуск в летнее время?
Да, может. Соответствующая поправка к Трудовому кодексу, защищающая интересы работника, воспитывающего ребенка с инвалидностью, вступила в силу 24 июля 2015 года (Федеральный закон от 13.07.2015 № 242-ФЗ).
Трудовой Кодекс РФ был дополнен статьей 262.1. Согласно этой статье одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время.
Таким образом, родители, воспитывающие ребенка с инвалидностью, либо иные законные представители детей с инвалидностью вправе выбрать наиболее удобное время отпуска по своему усмотрению с учетом интересов и потребностей ребенка. При этом следует учитывать положения ст. 123 ТК РФ, согласно которым очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года.
График отпусков представляет из себя унифицированная форма N Т-7,утверждённую Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.
В ней отражаются сведения о времени распределения оплачиваемых отпусков работников всех структурных подразделений организации на календарный год по месяцам.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ч. 2 ст. 123 ТК РФ). Если Трудовой кодекс предоставляет работнику право выбрать удобное время отпуска по своему желанию, он должен указать желаемый месяц в момент составления графика отпусков, и работодатель обязан учесть его просьбу. Если у работника, являющегося родителем (опекуном) ребенка с инвалидностью впоследствии возникли причины, по которым он не может уйти в отпуск по графику, необходимо просить работодателя о переносе отпуска на другое время.
